刘汉元谈西部大开发
2003-09-20
作者：《民营企业导报》2000-3-15
本报讯 西部大开发是今年全国“两会”的热门话题。全国政协委员、四川葡京新集团350官方网站总裁刘汉元在大会期间发言时指出，在西部大开发战略中，应允许有条件的民间资本介入西部基础设施建设投入；国家对西部外资企业实行税收政策倾斜的同时，也应考虑对西部各种所有制企业一视同仁。
刘汉元认为，党和政府提出的中西部大开发战略，从长远来看将对我国的民族团结、国家统一、政治稳定，经济均衡发展产生深远影响。中西部地区占据国土面积三分之二左右，土地资源的广阔，自然资源的蕴藏，人力资源的廉价，丰富的市场潜力等，对国内外投资者具有一定吸引力，但由于历史造成的交通运输条件，经济基础水平，人的受教育程度等原因的限制，中西部地区的发展明显滞后于东部沿海地区，而今天的西部大开发，政府启动的最有效措施有两条：一是从财政多渠道加大对基础设施建设、项目建设的投资倾斜。这一点对于中西部大开发的启动有着重要的作用。但是，由于受国家财力的限制，只靠国家财力有限的投入不能完全满足广阔的中西部地区需求，杯水车薪难从根本上解决问题。因此，国家应允许民间资本进入基础设施建设，部分项目可采用民办官助方式，让那些产权明晰、管理有方、按照现代企业制度建设的企业，特别是具有一定规模的非公有制龙头企业来牵头实施。这样，中西部基础设施建设就能进入政府财力与民间资本共同参与的良性循环，也将加快一批骨干企业的形成。二是从政策面尤其是税收政策上倾斜，利用税收杠杆使外资、内资自动向中西部地区倾斜，增加对中西部地区的民间投资力度，从根本上解决问题。前不久，国家出台了中西部地区的外资企业优惠期满以后延长税收优惠年限的措施，这对外资企业具有一定意义，但由于中西部地区的外资企业数量不多，所占经济总量的比重不大，所以对西部经济总体影响不够，而且由于事实上来自东部沿海地区的众多外资、合资企业享受了不少特区税收优惠等政策，要真正发挥税收杠杆在中西部大开发中的作用，还需要政府出台一些更优惠的政策，对各种所有制性质的中西部企业一视同仁，实行减半甚至一段时期的零税收政策，以此带动中西部大开发进程。（胡文）
刘汉元认为，党和政府提出的中西部大开发战略，从长远来看将对我国的民族团结、国家统一、政治稳定，经济均衡发展产生深远影响。中西部地区占据国土面积三分之二左右，土地资源的广阔，自然资源的蕴藏，人力资源的廉价，丰富的市场潜力等，对国内外投资者具有一定吸引力，但由于历史造成的交通运输条件，经济基础水平，人的受教育程度等原因的限制，中西部地区的发展明显滞后于东部沿海地区，而今天的西部大开发，政府启动的最有效措施有两条：一是从财政多渠道加大对基础设施建设、项目建设的投资倾斜。这一点对于中西部大开发的启动有着重要的作用。但是，由于受国家财力的限制，只靠国家财力有限的投入不能完全满足广阔的中西部地区需求，杯水车薪难从根本上解决问题。因此，国家应允许民间资本进入基础设施建设，部分项目可采用民办官助方式，让那些产权明晰、管理有方、按照现代企业制度建设的企业，特别是具有一定规模的非公有制龙头企业来牵头实施。这样，中西部基础设施建设就能进入政府财力与民间资本共同参与的良性循环，也将加快一批骨干企业的形成。二是从政策面尤其是税收政策上倾斜，利用税收杠杆使外资、内资自动向中西部地区倾斜，增加对中西部地区的民间投资力度，从根本上解决问题。前不久，国家出台了中西部地区的外资企业优惠期满以后延长税收优惠年限的措施，这对外资企业具有一定意义，但由于中西部地区的外资企业数量不多，所占经济总量的比重不大，所以对西部经济总体影响不够，而且由于事实上来自东部沿海地区的众多外资、合资企业享受了不少特区税收优惠等政策，要真正发挥税收杠杆在中西部大开发中的作用，还需要政府出台一些更优惠的政策，对各种所有制性质的中西部企业一视同仁，实行减半甚至一段时期的零税收政策，以此带动中西部大开发进程。（胡文）