2018-03-14
3月14日下午，十三届全国人大一次会议四川代表团在京举行全体会议，审议国务院机构改革方案。最高人民检察院检察长曹建明，四川省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王东明，四川省委副书记、省长、代表团副团长尹力参加审议。全国人大代表、葡京新集团350官方网站董事局刘汉元主席参加审议并发言。
审议中，参会各位代表先后发言，表示完全赞成国务院机构改革方案。记者了解到，刘汉元代表在1998年全国两会时即参与了当年国务院机构改革方案的讨论，20年后的2018年两会，作为全国人大代表，他再次参与了机构改革方案的审议。
刘汉元代表在发言中表示，改革开放四十年来，我国政府机构不断精简、优化，不断适应不同时期的新变化、新要求，积极回应了改革过程中遇到的新问题，有效提升了政府施政整体效率。尤其是近二十年来，我国经济规模扩大了10倍，综合国力不断增强，全球话语权大幅提升，并逐渐从制造大国转变为制造强国，从中国制造转变为中国创造，人民物质生活水平不断提高，实现了由温饱到全面小康的跨越式转变。今年两会，中央再次作出深化党和国家机构改革的重大决定，这是中央充分意识到“当前的党和国家机构设置和职能配置同统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应”的现实问题后，作出的及时、正确决定，具有重大现实和历史意义。
刘汉元代表在会议现场发言
针对本轮改革，并结合当前经济发展中存在的一些问题，刘汉元代表提出了一个建议和一个期望。一个建议，即尊重市场在资源配置中的决定性作用，更加重视发挥市场主体的内生动力。刘汉元代表表示，回顾改革开放40年，我们有幸见证并参与了这一伟大过程，期间一个主弦律一直贯彻始终，那就是对内搞活、对外开放，不断创造条件、改善环境，引导企业放开手脚，撸起袖子加油干。凡是早放开、早搞活的，都能先发展、大发展、快发展，凡是捏住不放、没放的，都延误了发展时机、降低了发展速度，政府面临的矛盾、压力就多就大。去年我国全社会宏观税负已处于发展中国家的最高水平和主要发达国家的中高端，成为大家关注的重点。随着我国人口老龄化的到来、经济发展长期进入新常态，如何减轻税费负担，保持中国企业、中国制造的国际竞争能力，又如何支撑我国财政收入的来源，可能会成为我们相当长时间的两难选择。这次机构改革方案中设立了国家市场监督管理总局，希望能够在市场运行和监管上更加有效地发挥市场自身机制和作用，尽量减少国家对微观经济运行的干预，既增加市场活力，又减少财政支出压力。
一个期望，随着生态环境部的设立，希望能够加快污染治理、加快实现良好生态环境的目标。今年的政府工作报告中将“推进污染防治取得更大成效”作为政府工作的三大攻坚战之一，要求巩固蓝天保卫战成果，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，值得期待。
目前，煤炭占我国一次能源消耗的60%以上，全球一半的煤炭在我国燃烧。截至2017年底，我国机动车保有量已达3.1亿辆，汽车尾气的排放进一步加重了城市聚集区空气质量的恶化。过去几年全国范围内狠抓污染治理、节能减排，缓减了部分地区、部分时间的雾霾天气，污染指数有了明显的改善。但随著明显污染源的有效治理，主要污染源的减少，未来几年的治理效果将大大减弱，经济和能耗还将保持增长。
以煤炭、石油为主的能源消费结构是雾霾形成的主要原因，只要每年差不多50亿吨煤炭在我国燃烧，只要近10亿吨石油在中国主要城区排放，就算实行全球最严的环保排放标准，无论关停多少工厂，还是限行多少车辆，都只能是治标治表，我国将长期处于雾霾笼罩之中。要真正解决空气环境问题，治本的关键在于改变当前我国以化石能源为主的生产方式和消费结构。
刘汉元代表指出，太阳能光伏发电是目前人类可使用的能源中一次转化效率最高、资源量最大，使用起来最简单、最普遍、最经济的可再生能源，是人类当前及未来新能源发展的主要选择。美国经济总量最大、能源消费量最多的加州，2017年已提前3年实现可再生能源发电比例超过33%的目标，并且通过立法确定该州到2030年实现全部一次能源50%以上来自可再生能源、2040年实现100%的目标；德国2017年全国可再生能源发电占比达到33.1%；英国于2017年6月实现可再生能源发电量首次超过50%；法国计划到2050年，全国电力将全部来自可再生能源。2015年12月英国关闭了最后一家煤矿，宣布近期将关闭国内所有的燃煤电厂，意味着过去三百年作为英国工业命脉的煤炭产业彻底告别历史舞台。作为世界上第一个开创煤电使用的国家，或将成为第一个告别煤炭的国家。
近十年来，中国光伏产业实现了从一路追赶、齐头并进到全面领跑超越的华丽转身，在技术、规模、成本上已全球领先，占据了全球70%以上的市场份额，世界各国太阳能装机所用设备的三分之二以上都是中国制造。以光伏、风能为代表的可再生能源产业，作为我国在全球最具竞争力的战略性新兴产业之一，已经具备适度快速发展、实现能源根本转型的条件。我国完全可以发挥国家体制优势，全力促进光伏、风能等可再生能源产业快速发展，用五到十年时间集中力量打一场“空气、环境和生态脱贫”的攻坚战，在经济脱贫后尽快实现生态环境脱贫。可以说让绿水青山、白云蓝天常伴左右，是当前增强人民群众获得感、幸福感、安全感的最重要方面。
解决能源资源不可持续、环境污染，空气质量恶化等问题，从路径上需要实现汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，需要发挥体制优势制定并落实各种相关政策措施，推动这一过程快速完成。只有深刻理解我国当前严重的空气环境生态问题成因，只有清醒认识我国以煤炭、石油等化石能源为主的能源消费结构，只有充分认识我国大陆为主的国土幅员远比欧美日韩等国大气扩散困难的国情，只有对此制定和落实更有针对性和有效性的长期政策措施，尽快实现从化石能源到可再生清洁能源的根本转变，才能标本兼治、从根本上解决危害人民群众身体健康的大气等生态环境问题，也才能最终实现我们既要金山银山又要绿水青山、白云蓝天的美好愿景。