2019-03-18
3月5日下午，十三届全国人大二次会议四川代表团在人民大会堂东大厅举行全体会议，集中审议李克强总理所作的政府工作报告。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，全国人大常委会副委员长曹建明，全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明，四川省委书记、省人大常委会主任、代表团团长彭清华，四川省委副书记、省长、代表团副团长尹力参加审议。全国人大代表、葡京新集团350官方网站董事局刘汉元主席参加审议并发言。
刘汉元代表在会议现场发言
审议现场气氛热烈。各位代表一致表示赞同政府工作报告，并结合实际提出一些意见建议。汪洋主席强调，2019年是全面建成小康社会关键之年，改革发展稳定任务更加艰巨。希望四川深入贯彻落实习近平总书记对四川工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力。彭清华书记表示，政府工作报告充分体现了高质量发展要求，四川将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实政府工作报告各项部署要求，扎实抓好三大攻坚战、制造业高质量发展、实施乡村振兴战略等各方面工作，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。
刘汉元代表在发言中表示，政府工作报告中关于实施更大规模的减税、以改革推动降低涉企收费、降低制造业用电成本等内容，让人耳目一新，“大家多年的关注、期盼，政府回应落地有声。”
刘汉元代表还关注到了国家对“绿色发展”始终如一的态度，并表示，2018年，不仅全国经济总量突破90万亿元，污染防治也得到了加强，PM2.5浓度继续下降。此次政府工作报告再一次明确：绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。因此，坚持绿色发展绕不开“可再生能源”这个话题，我们应当尽快明确可再生能源的发展方向，制定更具前瞻性的发展目标。
刘汉元代表指出，加快推进新一轮能源革命，控制全球气候变暖、破解雾霾之困已迫在眉睫。然而，当前国家相关部门对可再生能源产业发展的重要性认识还不够到位，未能从能源革命和国家战略的高度，进行有效统筹规划、科学引导产业发展，产业政策及发展目标难以满足我国能源结构优化升级的需要。2016年，国家有关部门针对可再生能源发展出台三份重要规划文件，为我国2020年非化石能源消费占比设定了15%的奋斗目标。实际发展表明可再生能源产业的发展远远走在了规划前面，规划需要跟上产业发展的步伐。偏低的目标已经对产业发展、能源转型、雾霾治理产生不利影响，及时调整并制定更具前瞻性的可再生能源发展目标，无论从积极引导产业健康发展的角度，还是加快推动我国能源革命，实现绿色可持续发展都具有十分紧迫且重要的意义。
去年11月1日，习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。期间，刘汉元代表围绕推动能源转型和光伏产业健康发展作了汇报及三点建议。听取汇报后，习总书记现场有针对性地作出了重要指示和回应，指出中国会信守诺言，坚定不移的推进节能减排，提高可再生能源占比，推动能源革命，兑现在巴黎气候大会上向全世界做出的庄严承诺。
刘汉元代表表示，当前，全球主要发达经济体都纷纷制定并不断提升可再生能源发展目标。以光伏为代表的可再生能源，已经完全具备了快速发展、实现能源根本转型的总体条件。近十多年来，我国光伏产业实现了从一路追赶、齐头并进，到全面超越欧美日韩等光伏强国的华丽转身，占据了全球70%以上的市场份额，成为了比肩高铁的“国家名片”之一。无论是解决国内雾霾问题、环境和资源不可持续问题，推动我国高质量发展，还是“一带一路”走出去帮助欠发达国家跨过先污染后治理的老路，光伏产业都足以支撑我国制定更加积极的可再生能源发展目标，并成为当前及未来中国乃至全球经济的主要牵引力和增长点，成为中华民族伟大复兴过程中的重要推动力量。
对此，刘汉元代表建议，坚决贯彻落实习总书记关于推动我国能源革命的重要指示，制定更积极的可再生能源发展目标。建议借鉴国外可再生能源发展经验，制定更加积极、更具前瞻性和引领性的发展目标，具体到2020年非化石能源占我国一次能源消费比重达到20%，2030年达到30%，2050年达到50%。制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性，定期对完成结果进行监测评估和考核，并向社会公布结果，确保目标如期达成，给社会、企业以稳定的发展预期。减免可再生能源税费。对包括光伏等战略性新兴产业减税，以目前我国财力来看能够承受，还能加速推动未来2-3年内完全市场条件下平价上网时代的到来，加快我国能源转型步伐。