2017-03-08
3月6日，全国政协十二届五次会议民建界别委员在驻地举行小组会议，讨论2017年政府工作报告。十一届全国政协常委、葡京新集团350官方网站董事局刘汉元主席在会上发言。
十一届全国政协常委、葡京新集团350官方网站董事局刘汉元主席在会上发言
刘主席指出，中共十八大以来，党和国家更加重视扶贫工作，动员社会各方面力量，精准扶贫，助推全面建成小康社会。去年“两会”期间，我们提出关于光伏产业扶贫的提案，得到了有关部门的快速回应，在全国范围内推行光伏扶贫项目，取得明显成效。光伏扶贫项目在实现贫困人口长期脱贫的同时，保护了当地的生态环境，也为西部光伏发电基础设施建设，为实现东西部地区协调发展打下了基础。建议在未来的扶贫工作中，加大光伏产业扶贫力度，实现农村贫困人口精准扶贫、持续脱贫。
据悉，2016年全国“两会”期间，刘主席向大会提交了题为《关于用光伏产业推动我国精准扶贫的建议》的提案。该项提案得到了有关领导的高度重视，被列为国家能源局2016年“两会”重点督办提案，国家能源局李仰哲副局长多次邀请刘主席前往国家能源局，就提案中的相关建议开展座谈并听取汇报。
全国政协十二届五次会议民建界别小组会议现场
刘主席在提案中指出，在全国围绕扶贫工作攻坚克难的关键时候，依托贫困地区丰富的自然资源及日照充足的优势，在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是实现产业与项目有效结合的扶贫新路子，不仅真正让贫困户月月有收入、年年有经济来源，还可以真正解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子。而且由于“光伏扶贫”具有“绿色扶贫”、“造血扶贫”、“产业扶贫”三大显著特点，不仅是对国内长久以来扶贫模式的破题，而且符合国家新能源的利用方向，因此“光伏扶贫”对国家扶贫渠道的探索，加快国内光伏产业发展都极具创新开拓意义。
刘主席建议，将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资，国家及各地政府可按照比例，及时将光伏扶贫补贴资金直接用于光伏项目的初始投资建设，有了稳定的收益来源后，由民政部门统计贫困户受益名单，并在实施前、中、后加强监督审核，最后由国家电网负责将光伏扶贫项目并网发电后的电费收益，进行网上支付或按照民政部门统计的受益名单，按结算周期及时向贫困户直接进行分配和支付，避免产生补贴和收益分配的拖欠问题。
另外，还应加快贫困地区电网改造升级，为产业扶贫保驾护航。依靠地方电力公司，大力开展新一轮农网改造工程，按照各村可接入容量分期安排，电网企业应优先吸纳贫困地区分布式光伏发电上网，优先为贫困户的光伏发电项目提供并网接入、计量电表安装等配套服务。电网升级改造后，农村电网消纳分布式光伏发电的能力将显著增强，为在这些地区推动光伏扶贫和精准扶贫奠定基础，既防止阶段性脱贫又返贫，又将真正通过产业发展实现长期攻坚扶贫的最终目标。