2017-03-08
3月7日，全国政协十二届五次会议民建界别联组会议在京举行，会议主题为联系本界别实际讨论2017年政府工作报告。中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林，全国政协副主席、民建中央第一副主席马培华，工信部副部长辛国斌，国家工商总局副局长唐军，国家税务总局总审计师刘丽坚等全国政协及国务院有关单位和部门领导出席会议。全国政协委员、葡京新集团350官方网站董事局主席刘汉元先生参加并作《减税轻负 为根除雾霾开路》主题发言。
中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林与刘汉元先生亲切交流
刘汉元先生指出，雾霾已对我国经济和社会发展产生了重要影响，对国民的身体健康构成了严重危害。真正要解决雾霾问题，治本路径是逐渐转变我国能源消费方式，从根本上改变我国能源消费结构，实现汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，这样才能从根本上破解雾霾之困。以光伏为代表的可再生新能源是实现电力能源清洁化的主要路径，但这个关乎国计民生和我国现在及未来持续发展的战略性新兴产业，却因仍然承受着巨大的税费负担而前行乏力、步履维艰。
刘汉元先生进一步指出，当前，我国光伏行业从上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、电池片、组件、逆变器等一系列元器件、主附件的生产，再到下游的光伏发电，都是全额全税征收。涉及的主要税费包括17%增值税及附加、25%企业所得税，此外还有土地使用税、印花税、房产税、城建税、防洪基金、水利基金、海域使用费等超过20种其他税费，就算国家补贴的发电收入也还要纳入税基全部计算缴纳增值税及附加、企业所得税。如再考虑社保因素，税费将更加惊人。根据光伏项目数据平均测算，实际缴纳的度电增值税平均是运维成本的1.8倍，度电增值税平均是净利润的30%。投资建成后，光伏企业不仅要支付较高的银行利率，而且银行收走的利息中6%的增值税还不能抵扣，作为占成本很大比重的利息支出还要全额征收17%增值税，进一步加重了企业的税费负担。此外，新能源补贴资金缺口目前已高达600亿，而前期项目补贴收入占全部电价收入的50%以上，补贴一拖再拖，使得光伏企业的经营更是雪上加霜。
刘汉元先生作主题发言
刘汉元先生呼吁，国家和地方政府应该为这个新兴的绿色产业提供一个可持续发展的空间，为光伏企业的发展壮大提供一方沃土。对于光伏行业这个与我们的身体健康、环境安全、经济发展方式转变密切相关的产业，国家应站在资源和环境战略安全的角度考虑，研究实施全面或部分减免从光伏原材料和设备制造，到光伏发电各个环节的各种税费，从而促进这一清洁能源产业的健康发展。因为无论是基于推动我国经济发展、能源消费方式的根本转型、实现我国能源安全，还是基于从根本上减少雾霾、我们能呼吸到干净空气的环境安全，给予这个行业税收政策的倾斜都应该并且值得!
随后，工信部副部长辛国斌在讲话中指出，2016年，在复杂严峻的国内外形势下，国内生产总值同比增长6.7%，规模以上工业增加值同比增长6%，取得这样的成绩实属不易，其中民营经济的贡献功不可没。但通过调研发现，我国民营企业普遍感到当前原材料成本、用工成本和税负成本压力较大，各类经营性服务收费给企业造成较大负担，企业希望加大对创新的投入和对税费的减免与改善。
国家税务总局总审计师刘丽坚表示，委员们的发言体现了大家对当前我国税收工作的重视和对税收政策研究的深入，其中的许多建议都非常符合实际且具有针对性，有的已经列入了国家税务总局2017年的工作计划之中，国家税务总局将认真研究委员们的建议，通过不断完善各项税收政策，更好地促进我国企业减税降负和持续发展。
民建界别联组会现场
中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林高度评价了各位委员的发言，并表示，委员们的发言涉及到经济社会发展的诸多领域和许多重要方面，提供了新的视角和鲜活的内容，很有价值，很有见地，从中可以看出委员们做了大量准备和深入研究，提出的许多宝贵的关系全局的意见和建议，相关单位和部门应认真研究落实。会后，杜青林副主席与刘汉元先生等参会委员们亲切交流并合影留念。